ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результатах публичных слушаний, проведенных комиссией по землепользованию и застройке города Ставрополя по проекту планировки государственной историко-культурной заповедной территории «Крепостная гора» в городе Ставрополе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах публичных слушаний, проведенных комиссией по землепользованию и застройке города Ставрополя по проекту планировки государственной историко-культурной заповедной территории «Крепостная гора» в городе Ставрополе
09.06.2015 г. Ставрополь
В соответствии со статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, решения Ставропольской городской Думы от 28 июня 2006 года № 77 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ставрополе», постановления главы города Ставрополя от 06 мая 2015 г. № 26-п «О проведении публичных слушаний по проекту планировки государственной историко-культурной заповедной территории «Крепостная гора» 05 июня 2015 года в актовом зале Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ставропольского края «Ставропольское краевое художественное училище», город Ставрополь, проспект Карла Маркса, 81, проведены публичные слушания по проекту планировки государственной историко-культурной заповедной территории «Крепостная гора» (далее – проект планировки территории).
В публичных слушаниях приняли участие 91 человек.
Проект планировки был размещен на официальном сайте Ставропольской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликован в газете «Вечерний Ставрополь» № 83 от 13 мая 2015 года.
В период с 13.05.2015 по 29.05.2015 в комиссию по землепользованию и застройке поступило обращение Хитеева Ивана Матвеевича – директора общества с ограниченной ответственностью «Ставпроектреставрация», в котором предлагается открыть проспект Карла Маркса от памятника «Ангел-хранитель Града Креста» до Тифлисских ворот путем переноса объекта культурного наследия «Особняк» по проспекту Октябрьской Революции, 9 на территорию Крепостной горы. По данному обращению даны пояснения о том, что перенос каменного здания технически не возможен. Фактически это означает снос исторического объекта и строительство его макета в натуральную величину на новом месте. Снос и перемещение объектов культурного наследия запрещен действующим законодательством. К тому же, на территории историко-функциональной зоны Т-3, Т3а «Обывательский квартал крепости» предполагается историческая реконструкция обывательской усадьбы конца XVIII в. – времени существования Ставропольской крепости, в то время как объект культурного наследия «Особняк», расположенный на пр. Окт. революции, 9 относится ко второй половине XIX в.
В ходе публичных слушаний поступили обращения от участников публичных слушаний в которых задавались вопросы о возможности нового строительства и реконструкции существующих объектов в границах историко-культурной заповедной территории «Крепостная гора». В соответствии с законодательством Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, а затем Российской Федерации, любое новое строительство на территории историко-культурной заповедной территории «Крепостная гора» запрещено с 1991 года. Федеральный закон №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливает, что использование территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) должно вестись в режиме реставрации его исторического облика. Любое новое строительство объектов капитального строительства, увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов капитального строительства, а также проведение земляных, строительных и иных работ в границах территории объектов культурного наследия запрещено, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Поступил вопрос о наличии парковок в границах проекта планировки территории. По данному вопросу дано пояснение о том, что проектом планировки территории предусматривается сохранение ограниченного числа парковочных мест, необходимого для функционирования расположенных на территории Крепостной горы объектов.
Были заданы вопросы о возможности размещения в границах проекта планировки территории монументов. В ходе подготовки проекта планировки территории были определены места возможного размещения мемориальных объектов, посвященных основанию и развитию города, историческим личностям, событиям. Таких мест предлагается три: нижняя часть каскадной лестницы с пр. К. Маркса, нижняя часть лестницы в районе пересечения ул. Шаумяна и пер. Баррикадный, сквер около пожарной части.
Также заданы вопросы о восстановлении подземных сооружений, которые были действующими в период функционирования крепости, объектов, о которых утрачена информация, и о последующем их включении в реестры объектов культурного наследия. Рассматриваемый проект планировки территории – это первый этап по сохранению и воссозданию историко-культурной заповедной территории. При дальнейшей реализации мероприятий по воссозданию историко-культурной заповедной территории необходимо проведение археологического исследования с целью определения наличия и степени сохранности скрытых в земле остатков зданий и сооружений, по итогам которых можно будет принять решение о необходимости их восстановления и внесения их в соответствующие реестры.
Заданы вопросы о наличии объектов в границах проекта планировки территории, не являющихся объектами культурного наследия. Объекты, являющиеся дисгармоничной застройкой, отображены на чертеже планировки территории утверждаемой части.
Один из вопросов был о возможности проведения работ по благоустройству территории и по капитальному ремонту существующих сетей инженерной инфраструктуры в границах проекта планировки территории. Основной целью любой деятельности в границах территории Крепостной горы должно быть сохранение и популяризация исторического наследия, связанного с основанием города Ставрополя. Для этого, в границах каждой из историко-функциональных зон предполагается реставрация существующих объектов культурного наследия, с удалением позднейших, не имеющих историко-культурной ценности наслоений и восстановлением характерной планировки территории памятника, а также воссоздание отдельных исторически значимых элементов пространственно-планировочной структуры, характерных для определённого периода развития города. До начала выполнения работ по благоустройству необходимо проведение предварительных археологических исследований территории, с целью выявления скрытых в земле объектов, представляющих историко-культурную ценность, раскрытие и консервация остатков сооружений. Эксплуатация и реконструкция существующих, а также прокладка новых инженерных сетей возможна при соблюдении требований Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» и при согласовании работ с региональным органом охраны объектов культурного наследия.
Также в ходе публичных слушаний поступили вопросы о возможности размещения в границах проекта планировки территории различных объектов капитального строительства (торговых, общественно-деловых центров, синагоги, православной школы и других), о возможности проведения на территории Крепостной горы массовых культурно-развлекательных мероприятий, которые дублировали ранее заданные вопросы или на которые были даны ответы в выступлении основного докладчика Аксенова В.В.
В ходе публичных слушаний по данному Проекту получено заключение от эксперта по проведению государственной историко-культурной экспертизы, члена Союза архитекторов России, почетного члена Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Евгения Мартыновича Топоровского. В данном заключении эксперт подчеркнул, что состав, содержание и положения «Проекта планировки государственной историко-культурной заповедной территории «Крепостная гора» соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия, методике установления границ территорий объектов культурного наследия и рекомендован для утверждения в установленном порядке.
В ходе публичных слушаний были заслушаны выступления участников публичных слушаний.
Братусина Валентина Алексеевна, вице-президент общества «Знание» России, председатель Ставропольской краевой организации общества «Знание» России, член Президиума Ставропольского краевого отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры», Почетный член Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, подчеркнула необходимость и важность проделанной работы в рамках подготовки проекта планировки территории и внесла предложение об основных мероприятиях по реализации проекта планировки территории, а также о переносе плавательного бассейна в другой район города Ставрополя.
Поляков Василий Сергеевич, заместитель председателя Совета Народно-патриотического движения «Россия Самодержавная», акцентировал внимание на том, что рассматриваемый на публичных слушаниях проект планировки территории – это первый этап огромной работы по сохранению и воссозданию государственной историко-культурной заповедной территории «Крепостная гора».
Пронин Борис Владимирович, атаман Ставропольской краевой общественно-патриотической организации «Казаки - Романовцы», подтвердил тот факт, что была проделана огромная работа, в которой учтены все замечания и предложения, которые были подняты рабочей группой при тесном взаимодействии с администрацией города Ставрополя и общественными организациями. В ходе выступления предложил идти в направлении к воссозданию Крепостной горы как музея под открытым небом, места основания города Ставрополя.
Волков Владимир Михайлович напомнил всем о том, как начинался процесс восстановления исторической ценности Крепостной горы. Выразил опасения по поводу предоставления земельных участков в границах Крепостной горы в целях, не связанных с восстановительными работами, в связи с внесенными изменениями в законодательство в области землепользования. Внес замечание по поводу отсутствия дендрологического раздела в проекте и передал в комиссию решение президиума Ставропольского городского совета народных депутатов от 31.01.91 № 4 «О придании Ставропольскому историко-культурному центру статуса заповедной территории и объявлении ее землей историко-культурного назначения» и решение исполнительного комитета Ставропольского городского совета народных депутатов от 27.03.91 № 173 «О мерах по охране, использованию и дальнейшему развитию Ставропольской «Крепостной горы».
По итогам публичных слушаний в соответствии с частью 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации принято решение рекомендовать главе администрации города Ставрополя принять решение об утверждении проекта планировки государственной историко-культурной заповедной территории «Крепостная гора» в городе Ставрополе.
Председатель комиссии А.Ю. Некристов
Секретарь комиссии Д.В. Кияшко
Члены комиссии:
|
Водяник И. В.____________________ |
Ленцов Г.А. ____________________ |
|
Зимина С.В. _____________________ |
Пятак Е.В. ______________________ |
|
Зыков В.А. ______________________ |
Ржевский А.А. ___________________ |
|
Савельев С.А.___________________ |
Рязанцев М.Ю.___________________ |
|
Кравченко Д.С. __________________ |
Уваров А.В. |
|
Кочерга А.В._____________________ |
Савченко В.А. ___________________ |
|
Матвиенко П.А. __________________ |
Салженикин В.И._________________ |
|
Куценко А.В.____________________ |
Перепелицына Н.В._______________ |
|
Тищенко Г.И. ____________________ |
|
Дата публикации 13.05.2015
