"АВТОР" МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - ИМПЕРАТРИЦА ЕКАТЕРИНА
- Возникновением органов местного самоуправления, в частности, городской Думы, мы обязаны императрице
Екатерине II. Ставрополь получил официальный статус города в 1785 году, и на него стали распространяться "правила городского управления",
закрепленные в "Жалованной грамоте" Екатерины. Наряду с уездными присутственными местами, согласно Грамоте, в городе могла быть создана
и так называемая шестигласная Дума.
ТОРГОВЛЯ, А НЕ ПОЛИТИКА
- Местное самоуправление в Предкавказье имело
свои особенности и характеризовалось, если так можно выразиться, политической пассивностью. У горожан не было желания заниматься городским
управлением. Во многом это объяснялось тем, что люди занимались, в основном, торговлей. Кроме того, военный статус городов существенно
ограничивал самостоятельность органов местного самоуправления и ставил их под неусыпный контроль вышестоящих органов.
18 ЯНВАРЯ 1808 ГОДА - ДЕНЬ РОЖДЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
- 18 января 1808 года, "по согласию купеческого
и мещанского обществ", в Ставрополе была учреждена городская шестигласная дума. Городское общество избирало городского голову, под
председательством которого общая городская дума (состояла из выбранных представителей от каждого разряда населения) избирала шестигласную
(каждый разряд представлялся одним голосом).
Избирая должностных лиц из своей среды,
горожане получили возможность реализовать свои права наряду с жителями других российских городов.
ИМУЩЕСТВЕННЫЙ И ВОЗРАСТНОЙ ЦЕНЗ НА ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
К выборам этих должностных лиц применялись
следующие правила:
Избираться могли "городовые обыватели"
мужского пола, достигшие 25 лет, имевшие постоянное место жительства, обладатели капитала, проценты с которого составляли не менее 50 руб.,
недвижимое имущество в городе.
Городской голова в течение трех лет
председательствовал на заседаниях шестигласной думы. При проведении массовых торжеств именно он считался главным лицом от города.
ВРЕМЕНА МЕНЯЮТСЯ, ПРИОРИТЕТЫ ОСТАЮТСЯ
- Главнейшей задачей думы было содействие
благоустройству города. Решение этих вопросов полностью зависело от городского головы, на должность которого старались избирать людей
зрелых, имеющих хорошую репутацию в городе, добросовестных и предприимчивых, способных, вопреки трудностям, найти выход из любой сложной
ситуации. Так, при городских головах К. Чернове и Н. Алафузове, было построено большое количество каменных мостов, тротуаров, ярмарочных
лавок, значительно увеличены доходы Ставрополя без "отягощения горожан", за что городские головы были награждены императором.
Вклад этих и других людей в развитие города был
бесспорным - областной центр смог быстро занять достойное место среди городов Северного Кавказа.
- Разграничив обязанности, ставропольские
ратуша и дума сосуществовали как два органа городского самоуправления. Причем один подчинялся другому. Была установлена ответственность
думы перед ратушей: дума посылала отчеты в ратушу, подавала сведения о городской торговле, горожанах.
Дума
- проводила и выборы в ратушу, платила жалованье
ее служащим, закупала инвентарь и все необходимое для ее ремонта.
- в ведении думы находились также
финансы города, она должна была формировать бюджет, распределяемый ею и по указаниям
вышестоящих властей.
- дума составляла списки проживающих в
Ставрополе, занималась выдачей торговых свидетельств, сбором пошлин в доход города, записывала в гильдии купцов,
вела ведомости для сбора казенных податей, рассматривала прошения о постройке лавок, вместе с городничим составляла ведомости цен на
продукты и стройматериалы (осуществляла контроль за ценами), принуждала горожан к строительству жилья для постоя.
- выполняла и важную просветительскую
функцию. Часто мещане и купцы были безграмотны, поэтому при думе стали работать училища для обучения чтению
и письму (до открытия уездного училища в 1811 г.).
- социальная направленность
работы думы заключалась в продовольственном обеспечении военных команд, заботе о сиротах, решении сектантских проблем.
- дума могла послать (через ратушу)
на имя императора прошение о принятии мер против злоупотреблений по службе городским головой.
В ЗДАНИИ ДУМЫ ТЕПЕРЬ НАХОДИТСЯ ХУДОЖЕСТВЕННОЕ УЧИЛИЩЕ
Решая вопросы городского развития, сама дума
занимала тесное и невзрачное деревянное строение.
29 мая 1847 года состоялась закладка
каменного здания городской думы (в настоящее время - здание художественного училища), построенного затем на средства купца I гильдии Ивана
Ганиловского. С этим зданием оказалась связана чуть ли не половина истории города Ставрополя. И в нем закончила свою деятельность
шестигласная дума, к работе приступила дума Городового положения (1870 г.), уступив место городскому Совету (1918 г.).
ПРОТИВНИКИ РЕВОЛЮЦИИ
После провозглашения советской власти
(II Всеросийский съезд Советов, 25 октября 1917 г.) в Ставропольской губернии встал вопрос об организации власти.
Ставропольская дума осудила передачу власти Советам, объявив о неподчинении Совету Народных Комиссаров и приняв
решение о приверженности Временному Правительству. Губернское земство, городская дума, Совет рабочих и солдатских
депутатов и другие общественно-политические структуры высказались за необходимость созыва Общегубернского Народного Собрания, для решения
вопроса о власти в губернии. Пытаясь оказывать сопротивление, дума и управа продолжали существовать до конца марта - начала апреля 1918
года. | 
