Выступление председателя Ставропольской городской Думы Е.Г. Луценко на публичных слушаниях по отчету об исполнении бюджета города Ставрополя за 2009 год

Уважаемые участники публичных слушаний!

        Сегодня мы обсуждаем итоги исполнения бюджета в 2009 году. Именно бюджет, как никакой другой документ, дает возможность глубокого, всестороннего анализа социально-экономического положения города.

       Не буду детализировать параметры, о них будет сказано позднее.  Остановлюсь на ключевых моментах. Мы принимали бюджет-2009 в условиях кризиса, стремились учесть изменения в экономике страны и потому действовали с высокой степенью осмотрительности.

        Бюджет пришлось сократить почти на миллиард рублей, и, тем не менее, он получился социально направленным.

        Мы не отказались от реализации муниципальных целевых программ. Предусмотрели средства на ремонт и строительство детских садов, на решение проблем ЖКХ, транспорта, дорожного хозяйства. Сохранили финансирование в области образования и здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта.   

        Обеспечение сбалансированности бюджетных ресурсов и обязательств, создание эффективной системы управления и концентрации средств на решение основных задач, стоящих перед муниципалитетом, были стратегическими целями бюджетной политики в 2009 году. Стоит отметить серьезные подвижки в этих направлениях.

        В недавнем отчете главы города Ставрополя перед депутатами Ставропольской городской Думы было отмечено, что совместные усилия администрации города и депутатского корпуса по реализации  антикризисных мер, помощь Губернатора и Правительства края, федерального центра позволили не только смягчить негативные последствии кризиса, но и стабилизировать экономическую ситуацию. С этим нельзя не согласиться.

        Однако, несмотря на перевыполнение доходной части бюджета в целом, по десяти доходным источникам недополучено свыше 100 млн. рублей. Почти  90 млн. рублей из них  - невыполнение плана по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки. Причины снижения не всегда объективны.

        Понятно, что в результате кризиса упала платежеспособность арендаторов, приостановлено строительство ряда крупных объектов, но имеет место и недоработка администратора доходного источника – комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя. Депутаты неоднократно заявляли об этом! В сложившихся экономических условиях надо было принимать все возможные, и даже невозможные меры по взиманию платежей!

       Аналогичная ситуация складывается и по взысканию недоимки в городскую казну.          По состоянию на 1 января 2010 года сумма недоимки составила 335 млн. рублей.

       Это больше чем в 2008 году на 12 млн. рублей. Значит не все имеющиеся рычаги были использованы! Профильные комитеты Думы также обращали на это внимание и выражали свою обеспокоенность. Учитывая напряженное исполнение бюджета текущего года по доходам надо искать новые эффективные методы, обеспечивающие максимальную мобилизацию финансовых ресурсов.

       Значительные резервы пополнения городской казны связаны с использованием муниципальной собственности. Анализ доходной части бюджета свидетельствует о том, что этот доходный потенциал не был использован в полном объеме, а значит, имел место низкий уровень налогового администрирования со стороны соответствующих структур администрации города Ставрополя.

        Теперь несколько слов о расходах. От качества исполнения бюджета напрямую зависит  жизнь краевого центра, стабильное функционирование всего хозяйственного комплекса и социальной сферы. Бюджетная политика должна быть направлена на повышение ответственности в управлении муниципальными финансами и усиление контроля за равномерным и своевременным исполнением финансовых заданий в интересах жителей города. Однако, наличие средств на счетах бюджета и бюджетополучателей свидетельствует о несвоевременном освоении средств и сложившейся практики планирования доходов с заниженными объемами.

        Таким образом, мы видим те же проблемы бюджетной политики, что и прежде. Потерями бюджета явились просроченная дебиторская задолженность, значительные выплаты по исполнительным листам, это говорит об отсутствии должного контроля над использованием средств и недостаточного исполнения своих обязательств соответствующими  структурными подразделениями.      

        По результатам исполнения годового отчета  администрации города необходимо обратить внимание на повышение качества  бюджетного планирования, эффективное использование муниципального имущества, своевременное и полное финансирование всех расходных обязательств.

        Очевидно, что у Ставрополя высокий потенциал. Но использовать его следует более эффективно.

        Благодарю за внимание!